W domu będącym moją własnością mieszkają lokatorzy, z którymi na­jem nawiązany jest na podstawie decyzji administracyjnej o przy­dziale (nie tworzą wspólnoty). Czy za energię cieplną dostarczaną przez kotłownię należącą do Admi­nistracji Budynków Komunalnych powinienem płacić cenę urzędową czy cenę umowną wyliczaną na podstawie rzeczywistych kosztów wytworzenia energii cieplnej przez tę kotłownię? Czy lokatorzy mogą być również obciążani ceną umowną za energię cieplną, czy płacą tylko cenę urzę­dową?

Czy z dotacji, którą otrzymuje ad­ministracja od urzędu gminy na wyrównanie różnicy między wyż­szym kosztem wytworzenia ener­gii a ceną urzędową, może także skorzystać odbiorca energii ciepl­nej – właściciel nieruchomości z lokatorami, czy tylko sami loka­torzy mieszkający na podstawie decyzji administracyjnej?

Jeżeli właściciel nieruchomości wytwarza energię cieplną we wła­snej kotłowni, to czy lokatorzy, z którymi najem nawiązany jest na podstawie decyzji administra­cyjnej, płacą za energię cieplną w cenach urzędowych czy według kosztów wytworzenia tej energii?

 

Opłata, którą uisz­cza lokator, naliczana jest we­dług ceny urzędowej, ustalanej przez ministra finansów w jedna­kowej wysokości dla całego kraju. Jeżeli właściciel nieruchomości sam wytwarza energię, również wówczas lokatorzy płacą cenę urzędową.

Od pierwszego kwietnia 1996 r. zaczęły obowiązywać nowe zasady ustalania cen urzędowych za ener­gię cieplną dostarczaną do miesz­kań. W decyzji ministra finansów z dnia 4 marca 1996 r. zostały określone nowe stawki opłat. Pierwszy cennik ustala się dla odbiorców w mieszkaniach, które są wyposażone w przyrządy pomia­rowe bądź inne urządzenia służące do rozliczania ilości zużycia energii cieplnej i z którymi za­warto stosowne umowy przewidują­ce rozliczenia za pobraną energię cieplną według wskazań tych przy­rządów i urządzeń. Wysokość tych stawek wynosi:

a)   za 1 MWh energii cieplnej -81,11 zł,

b)   za 1 GJ – 22,53 zł.

Drugi cennik ustala się dla sytu­acji , w których umowa z użytkow­nikami mieszkań nie przewiduje rozliczeń za ilość pobranej ener­gii cieplnej według wskazań przy­rządów pomiarowych. Opłaty w tych wypadkach ustala się w formie ry­czałtowej i wynoszą one:

a)   za 1 m² powierzchni ogrzewanej

-    1,79 zł,

b)   za podgrzanie wody użytkowej

15,00 zł.

Ceny urzędowe ustalone dla obu rodzajów odbiorców są cenami maksymalnymi i zawierają 12% VAT. W omawianej decyzji ministra fi­nansów ustanowiono również ulgi cenowe dla należności pobieranych w formie opłat ryczałtowych. Właściciel nieruchomości z loka­torami, z którymi najem nawiązany jest na podstawie decyzji admini­stracyjnej o przydziale, za ener­gię cieplną dostarczaną przez ko­tłownię będącą własnością Admini­stracji Budynków Komunalnych płaci cenę umowną. Rada Ministrów wydała w kwi etni u 1995 r. rozporządzenie (weszło w życie 1 maja 1995 r.) wprowadza­jące zakaz podwyższania cen umow­nych energii cieplnej do czasu uchwalenia nowego prawa energe­tycznego. Na początku październi­ka 1995 r. rozporządzenie zostało przedłużone do końca 1996 r. z możliwością zmiany tego terminu z chwilą wejścia w życie przepi­sów prawa energetycznego. Prze­dłużając rozporządzenie ustawo­dawca stwierdził jednocześnie, że zmiana cen ciepła może nastąpić tyl ko w wypadku zmi an kosztów niezależnych od producenta cie­pła, a wpływających na koszty je­go dostawy, np. cen paliw i ich składowania, energii elektrycz­nej czy stawek podatku. W rezultacie mamy do czynienia z dość dziwną kategorią ceny.

Na­leży ona do kategorii cen umow­nych, ale jest w istocie regulowa­na poprzez ostre ograniczenia urzędowe i dominującą pozycję dys­trybutora. Istotne jest również to, że ze względu na sezonowość produkcji ciepła cena wytwórcy ma charakter dwuskładnikowy: część stała obliczana jest jako opłata za zamówioną moc cieplną w zł/MW (równoważni k kosztów stałych), a część zmienna dotyczy ilości do­starczonej energii w zł/GJ. Na to samo ciepło stosowane są różne jednostki rozliczeniowe, a więc obok naturalnych (zł/GJ oraz zł/MW) mamy do czynienia z cenami ryczałtowymi, jak w zł/m² po­wierzchni , zł/osobę. W uchwale organu gminy jest okre­ślone, kto może korzystać z dota­cji dla Administracji Budynków Komunalnych od gminy na wyrówna­nie różnicy między wyższym kosz­tem wytworzenia energii a ceną urzędową. Wydaje się, że z takiej dotacji mogą korzystać wszyscy odbiorcy energii cieplnej.